國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》（下稱《意見》），在能源生產(chǎn)、運輸、儲備、需求管理等方面提出若干措施，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高能源安全保障能力。

在不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構方面，《意見》提出：嚴格安全、環(huán)保、能耗執(zhí)法，分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能，為**產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結構，擴大**增量供給，促進供需動態(tài)平衡。主要產(chǎn)煤地區(qū)要科學規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭就地轉(zhuǎn)化與跨區(qū)域供應保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，進一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。

在積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方面，《意見》提出：堅持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，夯實資源接續(xù)基礎。推動東部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

在增加鐵路煤炭運輸方面，《意見》提出：加快浩吉鐵路集疏運項目建設進度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力，力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實現(xiàn)陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。積極推進京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量，繼續(xù)提高鐵路運輸比例。

在推動油氣管道建設方面，《意見》提出：立足“全國一張網(wǎng)”，提升石油天然氣管輸能力和供應保障水平。加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設，優(yōu)化管輸效率，加強區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保。推進重點油品管道建設，保障煉廠原油供應和消費地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問題。

在穩(wěn)定進口油氣資源供應方面，《意見》提出：加強海外油氣資源組織，保障進口資源穩(wěn)定供應。鼓勵油氣企業(yè)與運輸企業(yè)加強銜接，保障進口油氣運力。

在持續(xù)增強煤炭儲備能力方面，《意見》提出：主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達到15天以上的目標，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現(xiàn)有設施等措施，進一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備，通過“產(chǎn)銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地建設。

在加快推進儲氣設施建設方面，《意見》提出：做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進儲氣設施集約、規(guī)模建設。各?。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級儲氣設施建設專項規(guī)劃，鼓勵地方政府和有關企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔共享儲氣設施投資建設成本和收益。

在建立健全能源市場體系方面，《意見》提出：加快全國煤炭交易中心建設，因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設，進一步提升市場配置資源效率。繼續(xù)推動天然氣交易中心發(fā)展，加快放開發(fā)用電計劃，進一步完善電力市場交易政策，拉大電力峰谷價差，逐步形成中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場格局。